43. TOLIPAZ: Experiencias de Desarrollo y Paz en el Tolima

Los Programas de Desarrollo y Paz (PDP) promueven la consolidación y articulación de los movimientos sociales en diferentes territorios del país, buscando ser iniciativas no violentas que construyen otras maneras de concebir la paz; de esta manera, los PDP son concebidos, impulsados y estructurados desde organizaciones e instituciones de la sociedad civil, orientados a concertar y articular esfuerzos públicos, privados y comunitarios para la construcción conjunta de una nación en paz desde procesos locales y regionales; es decir, esta definición permite contextualizar la importancia que estos han tenido para las comunidades colombianas desde momentos históricos en los que el conflicto armado era el común denominador en la gran mayoría de territorios.

La construcción del Programa de Desarrollo y Paz en el Tolima (PDPT), se inició en el año 2003, por iniciativa de la Gobernación del Tolima, a través de un convenio con la Fundación Social, que buscaba diseñar una propuesta de Desarrollo y Paz y constituir un ente gestor o entidad facilitadora del mismo; tras una amplia convocatoria a los actores regionales más relevantes y estratégicos se constituye la Corporación Desarrollo y Paz del Tolima (TOLIPAZ) el 18 de junio de 2003 con 12 instituciones fundadoras: Arquidiócesis de Ibagué, Fundación Social, Gobernación del Tolima, Corporación Regional del Tolima (CORTOLIMA), Comité Departamental de Cafeteros del Tolima, Federación de ONGs del Tolima, Asociación para el Desarrollo del Tolima (ADT), Centro de Productividad del Tolima, Cámara de Comercio de Ibagué, Universidad de Ibagué, Universidad del Tolima y Comité de Gremios Económicos del Tolima.

TOLIPAZ es entonces la unión de instituciones presentes en el departamento y su principal objetivo es promover el desarrollo de capacidades en los pobladores, organizaciones e instituciones y potenciar las existentes, mediante el fortalecimiento social, económico, político y cultural de las comunidades vulnerables del Tolima; así mismo, trabaja por la cooperación con la institucionalidad pública y las organizaciones sociales del territorio; la promoción de procesos para la construcción de agendas de paz territoriales; el fortalecimiento de una nueva institucionalidad pública para hacerla permeable a los procesos de participación; la promoción en el diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas sociales para el desarrollo y la paz desde la base social; la promoción del sentido de identidad y pertenencia territorial; la sistematización de la experiencia; la transformación en conocimiento y apropiación en el territorio; la generación de procesos de sostenibilidad ambiental; el apoyo a los fines, principios y valores de la Visión Tolima 2025 y la gestión de la cooperación el apoyo y las alianzas para el desarrollo de sus proyectos misionales.

Así, desde el año 2003, en un periodo de tiempo muy breve y en medio de una dinámica de compromiso de los socios, se avanzó en el diseño del PDP que permitió que desde el comienzo el Programa de Desarrollo y Paz del Tolima (PDPT) tuviera un enfoque conceptual, definiera unas zonas y un modelo de intervención, así como unas líneas de acción que se presentan a continuación: Gobernabilidad Democrática (promoción de la planeación participativa y gestión del desarrollo, promoción de la participación política a través de procesos de formación ciudadana, fortalecimiento de la institucionalidad pública, fortalecimiento de las organizaciones sociales, promoción de los derechos humanos); Competitividad (implementación de procesos de reconversión productiva, impulso a procesos de formación para la productividad en pequeños productores rurales y urbanos, fomento a la competitividad productiva y de pequeñas unidades productivas); Solidaridad, arraigo e identidad (fortalecimiento de la identidad y arraigo regional, atención a poblaciones vulnerables con enfoque promocional, promoción del arraigo en las zonas potencialmente expulsoras de población); Sostenibilidad (promoción de procesos productivos sostenibles en zonas rurales y urbanas, promoción de la gestión ambiental participativa, impulso a la conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos).

En este punto, sobresalen figuras como la de Hugo Rincón González, Director Ejecutivo de la Corporación Desarrollo y Paz TOLIPAZ (protagonista de este caso), el cual comenta que durante los quince años de trabajo, el principal objetivo ha sido promover el desarrollo de capacidades en los pobladores, organizaciones e instituciones y potenciar las existentes para que sea la misma comunidad quien agencie y gestione su propio desarrollo y puedan vivir la vida que quieren y valoran, enfocada en la construcción de la paz; “el Programa de Desarrollo y Paz del Tolima sigue en construcción, es así como en diciembre de 2017, durante un encuentro de pobladores desarrollado por TOLIPAZ, se constituye la Red de Pobladores del Tolima que funciona como una dinámica de participación y encuentro que convoca delegados de organizaciones y procesos comunitarios de 8 municipios del departamento del Tolima”, enfatizó Hugo.

De esta forma, uno de los grandes aportes de TOLIPAZ es su modelo de intervención que plantea que para lograr la paz se debe trabajar básicamente en cinco condiciones: el fortalecimiento del capital social, si no hay capital social organizado, fortalecido y articulado no es posible el desarrollo ni la paz; el fortalecimiento de las competencias humanas, en donde las organizaciones ayudan a fortalecer habilidades en conocimientos y en valores para que jueguen un papel fundamental en la transformación del conflicto; la construcción del sentido de lo público alrededor del impulso y la promoción de agendas de desarrollo y paz en el departamento; el fortalecimiento del capital institucional para establecer alianzas del sector público, la sociedad civil, pero además, la pretensión de fortalecer la institucionalidad pública para hacer posible el desarrollo y la paz; y la inserción a los mercados de los sectores vulnerables en la perspectiva de la generación de empleo, de ingresos para los sectores más desfavorecidos (Saavedra & Ojeda, 2006; Romero & Navarro, 2010; Villamarín, 2005); en suma, durante 15 años, Tolipaz ha estado presente en 30 de los 47 municipios tolimenses ejecutando diferentes proyectos enfocados en la construcción de paz y de mejores condiciones de vida para los pobladores, en donde “hoy el reto es llegar a los 17 municipios restantes para seguir trabajando de la mano con la comunidad en la implementación de proyectos que promuevan el desarrollo y la paz”, cerró Hugo.

Fuentes.

• Romero, Y & Navarro, J (2010), Análisis de los procesos de presupuesto participativo para los municipios de Bolívar y el Peñón, en el Departamento de Santander y su aporte al ejercicio de la democracia participativa, Bucaramanga: Universidad Industrial de Santander.

• Saavedra, M & Ojeda, L (2006), Trabajo en Red: Imaginarios conceptuales de paz, desarrollo y región en los programas de la Red Prodepaz, Documentos Ocasionales, (74), Bogotá: CINEP.

• Villamarín, R (2005), Construyendo nación desde la región: La experiencia del Sistema Regional de Planeación Participativa del Magdalena Medio, En: Suarez, Ó, Bayona, M, & Gutiérrez, J (Eds), Relatos desde la Memoria: Sistematización de Experiencias del PDPMM, Barrancabermeja: PDPMM.